31.10.2016
Деятельность адвоката является одним из основных признаков, что определяет уровень защищенности прав человека и является одним из составляющих на пути обеспечения развития верховенства права в каждом демократическом и правовом государстве. Но осуществление такой квалифицированной правовой помощи невозможно без обеспечения надлежащего контроля над профессиональной деятельностью адвоката. Такой контроль, прежде всего, обеспечивается нормами института дисциплинарной ответственности, который призван обеспечивать соблюдение стандартов надлежащего качества услуг адвоката.
Проблема дисциплинарной ответственности адвокатов является одной из наиболее актуальных проблем, стоящих перед адвокатским сообществом в Украине. Это обусловлено прежде всего тем, что нарушения, допускаемые адвокатами, негативно влияют не только на профессиональную честь и достоинство конкретного адвоката, но и подрывают авторитет адвокатуры Украины в целом как института гражданского общества.
Предпосылкой возникновения дисциплинарной ответственности адвоката стало появление особых норм адвокатской этики, которые базировались на традициях деятельности адвокатуры в целом. В дальнейшем указанные нормы адвокатской этики закреплялись в различных нормативно-правовых актах и стали основой для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. На сегодня такими нормативно-правовыми актами в Украине являются Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» от 05.07.2012 года и Правила адвокатской этики, утверждены Учредительным Съездом адвокатов Украины 17.11.2012 года.
Важным для эффективности этого института является гарантированное ст. 36 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» право каждому, кому известны факты поведения адвоката, которые могут быть основанием для дисциплинарной ответственности, непосредственно обратиться с жалобой к квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры.
Основанием для привлечения украинского адвоката к дисциплинарной ответственности является совершение им дисциплинарного проступка.
Дисциплинарным проступком адвоката в Украине являются:
1) нарушение требований несовместимости;
2) нарушение присяги адвоката Украины;
3) нарушение правил адвокатской этики;
4) разглашение адвокатской тайны или совершение действий, которые привели к ее разглашение;
5) невыполнение или ненадлежащее выполнение своих профессиональных обязанностей;
6) невыполнение решений органов адвокатского самоуправления;
7) нарушение других обязанностей адвоката, предусмотренных законом.
Согласно украинскому законодательству не является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности вынесения судом или другим органом решение не в пользу его клиента, отмена или изменение судебного решения или решения другого органа, вынесенного по делу, в котором адвокат осуществлял защиту, представительство или оказывал другие виды правовой помощи, если при этом не было совершено дисциплинарного проступка.
За совершение дисциплинарного проступка к адвокату в Украине могут быть применено одно из следующих дисциплинарных взысканий:
1) предупреждение;
2) приостановление права на занятие адвокатской деятельностью на срок от одного месяца до одного года;
3) для адвокатов Украины – лишение права на занятие адвокатской деятельностью с последующим исключением из Единого реестра адвокатов Украины, а для адвокатов иностранных государств – исключение из Единого реестра адвокатов Украины.
Согласно украинскому законодательству адвокат может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в течение года со дня совершения дисциплинарного проступка.
Дисциплинарное производство в отношении адвоката осуществляется квалификационно-дисциплинарной комиссией адвокатуры по адресу рабочего места адвоката, указанной в Едином реестре адвокатов Украины.
Не допускается злоупотребление правом на обращение в квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры, в том числе инициирование вопроса о дисциплинарной ответственности адвоката без достаточных оснований, и использования указанного права как средства давления на адвоката в связи с осуществлением им адвокатской деятельности. Дисциплинарное дело в отношении адвоката в Украине не может быть возбуждено по заявлению (жалобе), которое не содержит сведений о наличии признаков дисциплинарного проступка адвоката, а также по анонимному заявлению (жалобе).
Дисциплинарное производство в Украине состоит из следующих стадий:
1) проведение проверки сведений о дисциплинарном проступке адвоката;
2) нарушение дисциплинарного дела;
3) рассмотрение дисциплинарного дела;
4) принятие решения по дисциплинарному делу.
Адвокат или лицо, которое инициировало вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката, имеет право обжаловать решение по дисциплинарному делу в течение тридцати дней со дня его принятия к Высший квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры или в суд. Обжалование решения не приостанавливает его действия.
Высшая квалификационно-дисциплинарная комиссия адвокатуры по результатам рассмотрения жалобы на решение, действия или бездействие квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры имеет право:
1) оставить жалобу без удовлетворения, а решение квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры без изменений;
2) изменить решение квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры;
3) отменить решение квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры и принять новое решение;
4) направить дело на новое рассмотрение к соответствующей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры и обязать квалификационно-дисциплинарную комиссию адвокатуры совершить определенные действия.
Решение Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры может быть обжаловано в суд в течение тридцати дней со дня его принятия.
