23.01.2017
Конституция Украины гарантирует каждому право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда. Для того чтобы эта норма не осталась декларативной, действующее законодательство Украины об охране труда обязывает всех работодателей осуществлять расходы на охрану труда: проведение аттестации рабочих мест, обязательные медицинские осмотры работников, обеспечение их специальной одеждой, прочими средствами индивидуальной защиты, моющими и обезвреживающими средствами, спецпитанием и т. д.
Украинское законодательство об охране труда состоит из Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ Украины), Закона Украины «Об охране труда», Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» и иных нормативных актов. В случае, если международными договорами или соглашениями, в которых участвует Украина, установлены более высокие требования к охране труда, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины, то применяются правила международного договора или соглашения (ст. 3 Закона Украины «Об охране труда»).
Одним из таких соглашений является Конвенция МОП № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде». Этой конвенцией на работодателей возлагается обязанность предоставлять рабочие места, механизмы и оборудование, организовывать производственные процессы, которые соответствуют установленным нормативам и не угрожают здоровью работающих, принимать меры по созданию соответствующих служб, на которые возлагаются комплексные функции управления охраной труда; сотрудничать с представителями работников путем предоставления необходимой информации, проведения консультаций по охране труда; предупреждать возникновение производственного травматизма и проводить расследования и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний; проводить обучение работников в вопросах охраны труда и др.
Так, согласно ст. 1 Закона Украины «Об охране труда» охрана труда являет собой систему правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
Условия трудового договора не могут содержать положений, которые не отвечают законодательным и иным нормативным актам об охране труда, действующим в Украине. При заключении трудового договора гражданин должен быть проинформирован собственником под расписку об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния на здоровье, о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором. Запрещается заключение трудового договора с гражданином, которому согласно медицинскому заключению противопоказана предложенная работа по состоянию здоровья (ст. 5 Закона Украины «Об охране труда»).
Согласно ст. 153 КЗоТ Украины на всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются безопасные и безвредные условия труда, обеспечение которых возлагается на собственника или уполномоченный им орган.
Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны соответствовать требованиям нормативных актов об охране труда Украины.
Собственник или уполномоченный им орган должен внедрять современные средства техники безопасности, предотвращающих производственном травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.
Собственник или уполномоченный им орган не вправе требовать от работника выполнения работы, сопряженной с явной опасностью для жизни, а также в условиях, не отвечающих законодательству об охране труда. Работник в Украине имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья или людей, которые его окружают, и окружающей среды.
Согласно ст. 6 Закона Украины «Об охране труда» работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не выполняет законодательство об охране труда, не соблюдает условий коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка.
В соответствии с украинским законодательством об охране труда работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовых актов, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны труда. С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы управления охраной труда.
Одним из элементов управления охраной труда на предприятии является создание службы охраны труда, которая может существовать в разных организационных формах в зависимости от количества работников, а именно: в виде самостоятельного структурного подразделения, группы специалистов либо одного специалиста. Также законодательство Украины предусматривает и другие элементы управления, органы труда, в частности, разработку и утверждение положений, инструкций, и других актов по охране труда; создание комиссий по вопросам охраны труда на предприятии (по решению трудового коллектива); организация обязательных медосмотров работников определенных категорий; проведение обучения (инструктажа) по вопросам охраны труда.
В свою очередь, законодательство Украины об охране труда работника обязывает:
– знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
– соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения, организации;
– проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;
– сотрудничать с собственником или уполномоченным им органом в деле организации безопасных и безвредных условий труда, лично принимать посильные меры по устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу его жизни или здоровью или людей, которые его окружают, и окружающей природной среде, сообщать об опасности своему непосредственному руководителю или другому должностному лицу.
За соблюдением законов и других нормативно-правовых актов об охране труда в Украине осуществляется государственный надзор. Органами государственного надзора являются:
– специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда;
– специально уполномоченный государственный орган по вопросам радиационной безопасности;
– специально уполномоченный государственный орган по вопросам пожарной безопасности;
– специально уполномоченный государственный орган по вопросам гигиены труда.
За нарушение законов и иных нормативно-правовых актов об охране труда, создание препятствий в деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда, а также представителей профсоюзов, их организаций и объединений виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности согласно законодательству Украины.
