14.11.2016
В мировой практике существуют три основных модели, по которым определяются полномочия адвокатов иностранных государств. Первая – модель «открытых дверей», то есть полного доступа к осуществлению адвокатской деятельности наравне с гражданами этого государства. Вторая – модель «ограниченного доступа», когда доступ иностранных адвокатов регламентируется определенным кругом полномочий, которые значительно уже профессиональных прав адвокатов-граждан государства. И третья модель – «закрытого доступа», когда исключается деятельность адвокатов иностранных государств или устанавливаются исключительные случаи, когда иностранный адвокат может быть допущен к конкретному делу.
В контексте выполнения обязательств Украины перед Всемирной организацией торговли реформирование адвокатуры Украине, в этой части, в 2012 году произошло по модели «открытых дверей». Так, для унификации правового пространства государств-членов организации, Всемирная организация торговли устанавливает единые требования к государствам в сфере экономического сотрудничества, а также и в других вспомогательных аспектах, включая предоставление правовой помощи. Предполагается, что адвокаты государств-членов организации одинаково профессиональны и компетентны. Исходя из этого, согласно Марракешскому соглашению, иностранные адвокаты должны иметь возможность осуществлять свою деятельность на общих основаниях без подтверждения квалификации.
Так, в соответствии с частью 6 статьи 59 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» при осуществлении адвокатом иностранного государства адвокатской деятельности на территории Украины на него распространяются профессиональные права и обязанности адвоката, гарантии адвокатской деятельности и организационные формы адвокатской деятельности, определенные этим Законом.
Адвокат иностранного государства может обращаться в органы адвокатского самоуправления за защитой своих профессиональных прав и обязанностей, принимать участие в учебно-методических мероприятиях, проводимых квалификационно-дисциплинарной комиссией адвокатуры, Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссией адвокатуры, советами адвокатов регионов, Советом адвокатов Украины и Национальной ассоциацией адвокатов Украины.
Согласно украинскому законодательству адвокат иностранного государства, который намерен осуществлять адвокатскую деятельность на территории Украины, обращается к квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры по месту жительства или пребывания в Украине с заявлением о включении его в Единый реестр адвокатов Украины. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право такого адвоката на занятие адвокатской деятельностью в соответствующем иностранном государстве.
Квалификационная палата квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры рассматривает заявление и представленные адвокатом документы в течение десяти дней со дня их поступления и принимает одно из двух решений: о включении такого адвоката в Единый реестр адвокатов Украины или об отказе во включении адвоката в Единый реестр адвокатов Украины.
О решении о включении адвоката иностранного государства в Единый реестр адвокатов Украины квалификационная палата квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры в течение трех дней письменно сообщает самому адвокату и соответствующему совету адвокатов региона. Совет адвокатов региона обеспечивает внесение сведений о таком адвоката в Единый реестр адвокатов Украины.
Основаниями для отказа во включении адвоката иностранного государства в Единый реестр адвокатов Украины являются:
1) наличие решения соответствующей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры об исключении такого адвоката из Единого реестра адвокатов Украины – в течение двух лет со дня принятия такого решения;
2) наличие решения соответствующей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры о прекращении права на занятие адвокатской деятельностью как адвоката Украины – в течение двух лет со дня принятия такого решения;
3) непредставление документов, предусмотренных законодательством Украины, или их несоответствие установленным требованиям.
Решение об отказе о включении адвоката иностранного государства в Единый реестр адвокатов Украины в течение трех дней со дня его принятия направляется адвокату и может быть обжаловано в течение тридцати дней со дня его получения к Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры или в суд.
В случае совершения адвокатом иностранного государства, включенным в Единый реестр адвокатов Украины, дисциплинарного проступка он несет дисциплинарную ответственность в порядке, предусмотренном Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» для адвокатов Украины с учетом особенностей, установленных законодательством Украины.
Так, к адвокату иностранного государства, включенного в Единый реестр адвокатов Украины, могут быть применены дисциплинарные взыскания исключительно в виде предупреждения или исключения из Единого реестра адвокатов Украины.
О наложении на адвоката иностранного государства дисциплинарного взыскания квалификационно-дисциплинарная комиссия адвокатуры сообщает соответствующий орган государственной власти или орган адвокатского самоуправления иностранного государства, в котором адвокат получил статус адвоката или получил право на занятие адвокатской деятельностью.
