05.09.2016
Если иностранец или лицо без гражданства желает жить на территории Украины без ограничений по каким-либо срокам пребывания, ограничений въезда, без необходимости периодического обновления каких-либо документов, а также желает пользоваться всеми правами, свободами, что и граждане Украины, за определенными исключениями (например, избирательное право, право занимать определенные должности в государственных органах власти), то такому лицу необходимо оформить постоянный вид на жительство. Представляется следующий вид исключительно на основании разрешения на иммиграцию.
Согласно украинскому законодательству разрешение на иммиграцию предоставляется в границах квоты иммиграции.
Квота иммиграции устанавливается Кабинетом Министров Украины в определенном им порядке по категориям иммигрантов:
1) деятели науки и культуры, иммиграция которых отвечает интересам Украины;
2) высококвалифицированные специалисты и рабочие, острая потребность в которых является ощутимой для экономики Украины;
3) лица, которые осуществили иностранную инвестицию в экономику Украины иностранной конвертируемой валютой на сумму не менее 100 (ста) тысяч долларов США, зарегистрированную в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;
4) лица, которые являются полнородными братом или сестрой, дедом или бабой, внуком или внучкой граждан Украины;
5) лица, которые раньше находились в гражданстве Украины;
6) родители, муж (жена) иммигранта и его несовершеннолетние дети;
7) лица, которые непрерывно прожили на территории Украины на протяжении трех лет со дня предоставления им статуса лица, пострадавшего от торговли людьми.
Квота иммиграции формируется по категориям иммигрантов и по региональному принципу (с учетом текущей демографической ситуации) в соответствии с предложениями центральных и местных органов исполнительной власти.
Квота иммиграции устанавливается решением Кабинета Министров Украины по категориям иммигрантов не позднее чем 1 марта текущего года. Так, согласно распоряжению Кабинета Министров Украины от 25 февраля 2015 года № 195-р в целом квота на иммиграцию в Украину на 2015 год установлена в размере 6225 человек, в том числе для Львовской области – 155 человек. Самая большая квота установлена для города Киева и Одесской области (740 и 567 человек соответственно). Относительно категорий иммигрантов – то самой большой является квота для родителей, супруга (супруги) иммигранта и его несовершеннолетних детей (3252 человека). Кроме того, стоит отметить, что лица, которые готовы инвестировать в экономику Украины более 100 тыс. долларов США с 2014 года могут иммигрировать в любой регион Украины без ограничений.
Разрешение на иммиграцию вне квоты иммиграции предоставляется:
1) одному из супругов, если второй из супругов, с которым он находится в браке свыше двух лет, является гражданином Украины, ребенком и родителям граждана Украины;
2) лицам, которые являются опекунами или попечителями граждан Украины, или находятся под опекой или попечительством граждан Украины;
3) лицам, которые имеют право на приобретение гражданства Украины по территориальному происхождению;
4) лицам, иммиграция которых представляет государственный интерес для Украины;
5) заграничным украинцам, супругам заграничных украинцев, их детям в случае их общего въезда и пребывания на территории Украины.
Заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию подаются:
1) лицами, которые постоянно проживают за пределами Украины, – к дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Украины за границей по месту их постоянного проживания;
2) лицами, которые находятся в Украине на законных основаниях, – к центральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере иммиграции.
Заявление о предоставлении разрешения на иммиграцию заявитель подает лично к соответствующему органу государственной власти. При наличии уважительных причин (болезнь заявителя, стихийное бедствие и т.п.) заявление может присылаться по почте или по доверенности заявителя, удостоверенным нотариально, подаваться другим лицом.
Если иммигрирует один из родителей, которого (которую) сопровождают несовершеннолетние дети, он (она) должен подать заявление мужа (жены), удостоверенную нотариально, о том, что он (она) не возражает против иммиграции детей вместе с отцом (матерью). В случае отсутствия такого согласия отец (мать) должен подать решение соответствующего государственного органа об оставлении детей при отце (матери). Указанное решение должно быть легализовано консульским учреждением Украины, если иное не предусмотрено международным договором Украины.
Для предоставления разрешения на иммиграцию к заявлению прибавляются такие документы:
- паспортный документ иностранца или документ, удостоверяющий личность без гражданства (после предъявления возвращается), и копия его страниц;
- заверенный в установленном законодательством порядке перевод на украинский язык страницы паспортного документа иностранца или документа, удостоверяющего личность без гражданства, с личными данными;
- три фотографии размером 3,5 х 4,5 сантиметра;
- документ о месте проживания (в Украине и за рубежом);
- документально подтвержденные сведения о составе семьи (копии свидетельства о рождении, свидетельства о браке, документов об усыновлении, установлении опеки или попечительства и т.п.);
- документ, выданный лечебно-профилактическим учреждением о том, что лицо не является больным хроническим алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией или инфекционными заболеваниями, перечень которых определен центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения. Это требование не распространяется на лиц, которые являются одним из супругов, если второй является гражданином Украины, ребенком или отцом (матерью) гражданина Украины, а также лиц, имеющих право на приобретение гражданства Украины по территориальному происхождению. Лица, которые постоянно проживают за пределами Украины, подают документ, выданный лечебным учреждением государства по месту жительства, который подлежит легализации в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами;
- справка, выданная компетентным органом государства предыдущего проживания или его дипломатическим представительством или консульским учреждением в Украине, об отсутствии судимости (кроме лиц, которые являются одним из супругов, если второй является гражданином Украины, ребенком или отцом (матерью) гражданина Украины, а также лиц, имеющих право на приобретение гражданства Украины по территориальному происхождению). В исключительных случаях такие сведения могут быть получены ДМС или ее территориальными органами и подразделениями путем направления соответствующего запроса в компетентные органы иностранных государств, с которыми заключен договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам;
- квитанция об уплате государственной пошлины или консульского сбора, если за действия, связанные с предоставлением разрешения на иммиграцию, законодательством предусмотрена их уплата, или документ, подтверждающий наличие льгот по уплате.
Кроме указанных документов, отдельным категориям иммигрантов подаются:
1) деятелями науки и культуры – документ, который подтверждает поддержку их ходатайства центральным органом исполнительной власти Украины;
2) высококвалифицированными специалистами и рабочими – копии документов, которые подтверждают соответствие уровня квалификации специалиста или рабочего требованиям, предусмотренным в перечне, утвержденном центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере труда;
3) инвесторами – копия документа о государственной регистрации иностранной инвестиции в экономику Украины иностранной конвертируемой валютой на сумму не менее 100 (ста) тысяч долларов США;
4) полнородными братом или сестрой, дедом или бабой, внуком или внучкой граждан Украины – копии документов, которые удостоверяют их родственные отношения с гражданином Украины;
5) лицами, которые ранее находились в гражданстве Украины – документ, который подтверждает, что лицо раньше находилось в гражданстве Украины;
6) родителями, супругом (супругой) иммигранта и его совершеннолетними детьми – копии документов, которые удостоверяют их родственные отношения с иммигрантом, и документ о том, что иммигрант не возражает против их иммиграции и гарантирует им финансовое обеспечение на уровне не ниже от прожиточного минимума, установленного в Украине;
7) лицами, которые непрерывно проживали на территории Украины в течение трех лет со дня установления им статуса лица, пострадавшего от торговли людьми – копия документа, подтверждающего установление лицу статуса лица, пострадавшего от торговли людьми, а также документ, подтверждающий факт непрерывного проживания лица на законных основаниях на территории Украины в течение трех лет со дня установления ему статуса лица, пострадавшего от торговли людьми;
8) опекунами или попечителями граждан Украины или лицами, которые находятся под опекой или попечительством граждан Украины – копии документов о назначении их опекунами или попечителями над гражданами Украины или об установлении над ними опеки или попечительства гражданина Украины;
9) лицами, которые имеют право на приобретение гражданства Украины по территориальному принципу – документы, подтверждающие право лица на получение гражданства Украины по территориальному происхождению соответствии со статьей 8 Закона Украины «О гражданстве Украины»;
10) лицами, иммиграция которых представляет государственный интерес для Украины – заключение центрального органа исполнительной власти Украины о том, что иммиграция лица представляет государственный интерес для Украины;
11) заграничными украинцами, супругами заграничных украинцев, их детьми в случае их общего въезда и пребывания на территории Украины – документы, подтверждающие получение статуса заграничных украинцев, или копии документов, удостоверяющих их родственные отношения с заграничными украинцами.
В случае необходимости соответствующие территориальные органы и подразделения, которые обеспечивают производство по делам по вопросам иммиграции, могут потребовать другие документы, которые уточняют наличие оснований для предоставления разрешения на иммиграцию, если это не противоречит Закону Украины «Об иммиграции», а также пригласить для беседы заявителей или иных лиц.
Общий срок рассмотрения заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию не может превышать одного года со дня его представления.
Решение о предоставлении разрешения на иммиграцию или об отказе в предоставлении такого разрешения действует в течение года со дня его принятия.
Лица, которым предоставлено разрешение на иммиграцию, обязаны в течение периода действия разрешения обратиться к:
– дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Украины за границей по месту их постоянного проживания с заявлением об оформлении долгосрочной визы, если они постоянно проживают за пределами Украины, и по прибытии в Украину в течение пяти рабочих дней – в территориальное подразделение органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере иммиграции, по месту жительства с заявлением о выдаче постоянного вида на жительство;
– территориальному подразделению органа исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере иммиграции, по месту жительства с заявлением о выдаче постоянного вида на жительство, если они находятся на законных основаниях в Украине.
Иммигранты, получившие виды на жительство, должны зарегистрироваться по месту жительства, а в случае изменения места жительства перерегистрироваться в порядке, установленном для граждан Украины.
Разрешение на иммиграцию не предоставляется:
1) лицам, осужденным к лишению свободы на срок более одного года за совершение деяния, которое соответственно законам Украины признается преступлением, если судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке;
2) лицам, которые совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности и человечества, как их определено в международном праве, или разыскиваются в связи с совершением действия, которое соответственно законам Украины признается тяжким преступлением, или против которых возбуждено уголовное дело, если предварительное следствие по нему не завершено;
3) лицам, больным хроническим алкоголизмом, токсикоманию, наркоманию или инфекционные заболевания, перечень которых определен центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения;
4) лицам, которые в заявлениях о предоставлении разрешения на иммиграцию указали сознательно неправдивые сведения или подали поддельные документы;
5)лицам, которым на основании закона запрещен въезд на территорию Украины;
6) в других случаях, предусмотренных законами Украины.
Положения пунктов 1, 3 не распространяются на лиц, которые являются одним из супругов, если второй является гражданином Украины, ребенком или отцом (матерью) гражданина Украины, а также лиц, имеющих право на приобретение гражданства Украины по территориальному происхождению.
Действия и бездеятельность должностных и служебных лиц, которые нарушают порядок и сроки рассмотрения заявлений о предоставлении разрешения на иммиграцию, решение, принятые органом исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере иммиграции, могут быть обжалованы в установленном порядке в суде.
