03.04.2017
Пенсионное обеспечение в Украине является одной из важнейших составляющей системы социальной защиты населения. В Украине исторически сложилась одноуровневая система пенсионного обеспечения на принципах солидарности поколений, которая определенным образом согласовывалась с командно-административной системой. В рыночных же условиях она не может обеспечить гражданам адекватного замещения пенсией заработка, утраченного ими в связи со старостью и предотвратить бедность среди пожилых людей. В результате действующей пенсионной системой недовольны как плательщики пенсионных взносов, так и подавляющее большинство пенсионеров.
В связи с этим украинским законодательством предусмотрено внедрение трехуровневой пенсионной системы, которая расширит возможности для повышения благосостояния граждан и экономического роста в Украине.
Так, согласно ст. 2 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» система пенсионного обеспечения в Украине состоит из трех уровней.
Первый уровень – солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования. Эта система базируется на принципах солидарности и субсидирования, – выплаты пенсий и предоставление социальных услуг осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Украины на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». В реформированной солидарной системе размер пенсий зависит от размера заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы, и страхового стажа.
Второй уровень – накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования. Эта система основывается на принципах накопления средств застрахованных лиц в Накопительном фонде или в соответствующих негосударственных пенсионных фондах – субъектах второго уровня системы пенсионного обеспечения и осуществлении финансирования расходов на оплату договоров страхования пожизненных пенсий и одноразовых выплат на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Учет средств будет производиться на индивидуальных пенсионных счетах граждан, в пользу которых эти перечисления сделаны. Данные средства будут инвестироваться в экономику страны с целью получения инвестиционного дохода и защиты от инфляционных процессов. Накопленные средства являются собственностью граждан, соответственно, эти средства наследуются родственниками умершего застрахованного лица. Выплаты из Накопительного фонда будут осуществляться дополнительно к общеобязательным пенсионным выплатам.
Третий уровень – система негосударственного пенсионного обеспечения. Эта система базируется на принципах добровольного участия граждан, работодателей и их объединений в формировании пенсионных накоплений для получения гражданами дополнительных пенсионных выплат на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении».
Негосударственное пенсионное обеспечение осуществляется негосударственными пенсионными фондами, страховыми организациями и банковскими учреждениями. Размер пенсионных выплат в этой системе зависит от размера пенсионных взносов, срока, в течение которого эти взносы накапливались и размера полученного на них инвестиционного дохода. Пенсионные выплаты в системе негосударственного пенсионного обеспечения осуществляются независимо от получения выплат по общеобязательному государственному пенсионному страхованию.
Первая и вторая уровневые системы пенсионного обеспечения в Украине представляют систему общеобязательного государственного пенсионного страхования. Вторая и третья уровневые системы пенсионного обеспечения в Украине представляют систему накопительного пенсионного обеспечения.
Граждане Украины могут быть участниками и получать пенсионные выплаты одновременно из разных уровней системы пенсионного обеспечения в Украине. Обязательность участия или ограничения относительно участия граждан в соответствующих уровнях системы пенсионного обеспечения в Украине и получения пенсионных выплат устанавливаются законами Украины по вопросам пенсионного обеспечения.
Вопрос участия иностранцев и лиц без гражданства в системе пенсионного обеспечения в Украине и участии граждан Украины в иностранных пенсионных системах регулируются Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», другими законами Украины по вопросам пенсионного обеспечения и международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.
Пенсионная система Украины дополняется системой льгот, компенсаций, гарантий, программой жилищных субсидий и другими видами государственной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и т.п.
